2007年，全国各族人民在党中央和国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，国民经济和社会发展取得重大成就。经济保持平稳增长，各项社会事业得到加强，科学研究与技术创新领域也取得新进展。

1. 科技投入继续保持稳定增长

全国研究与试验发展（R&D）经费总支出为3710.2亿元，比上年增加707.1亿元，增长23.5%，与国内生产总值（GDP）之比为1.49%，达到历史最高水平。按R&D活动人员（全时当量）计算的人均经费支出为21.4万元，比上年增加1.4万元。

分活动类型看，基础研究经费支出为174.5亿元，比上年增长12.0%；应用研究经费支出为492.9亿元，增长0.8%；试验发展经费支出为3042.8亿元，增长29.0%。基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为4.7%、13.3%和82.0%。基础研究经费比上年增长了18.8亿元，保持了较快的增长速度，但由于企业的试验发展经费猛增了603.6亿元，使全部R&D经费中基础研究经费所占比重较上年有所下降。

分执行部门看，各类企业经费支出为2681.9亿元，比上年增长25.6%；政府部门属研究机构经费支出687.9亿元，增长21.3%；高等学校经费支出314.7亿元，增长13.7%。企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为72.3%、18.5%和8.5%。

国家财政科技拨款规模进一步扩大。国家财政科技支出为2113.5亿元，比上年增加425.0亿元，增长25.2%；科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.25%，为1998年以来的最高水平。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为1043亿元，地方财政科技拨款为1070.5亿元。

在科技活动经费投入增长的同时，我国R&D活动人员也保持着稳定增长。R&D活动人员折合全时当量达到173.6万人年，其中科学家和工程师数达到142.3万人年，分别比上年增长15.6%和16.3%。R&D活动人员的企业构成明显提高，企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师比重由上年的44.3%提高为47.9%。

2. 科技产出规模不断扩大

专利战略的实施进一步促进了专利数量的提高。专利申请量达到69.4万件，比上年增长21.1%，授权量达到35.2万件，比上年增长31.3%，其中发明专利申请量24.5万件，比上年增长16.5%，发明专利授权量6.8万件，比上年增长17.6%。

全国共发表科技论文46.2万篇，比上年增长了14.1%，按 2007年SCI、EI、ISTP统计，我国作者发表在国际主要科技期刊和重要会议上的论文共20.8万篇，比2006 年增加3.6万篇，占世界比例的9.8%，比上一年增长了1.4个百分点。国际论文数量的排序与2006年相同，仅次于美国居世界第2位。

全国共完成重大科技成果34170项，比上年增长1.6%。从完成单位的类型看，企业完成的有12220项，占35.8%，是主要的重大科技成果完成单位。从应用重大科技成果的行业看，卫生体育和社会福利业占20.0%，由上年的第2位上升至第1位；制造业占15.6%，由上年的第1位下降至第2位；农林牧渔业占15.1%，排在第3位；科学研究和综合技术服务业占12.5%，仍排在第4位，反映了重大科技成果应用与经济与社会重点发展方向的一致性。

3. 高新技术产业化成效显著

全国高技术产业规模又跃上新台阶。2007年我国规模以上高技术产业增加值达到11620.7亿元，比上年增长了15.6%。高技术产品出口额增长也十分显著，总量超过3478.0亿美元，比上年增长了23.6%。知识密集型服务业劳动生产率显著提高，比上年增长了18.1%。

4. 技术市场稳步发展

据对全国30个省、自治区、直辖市技术市场统计，2007年度共签订技术合同22.1万项，合同成交金额2226.5亿元，与上年相比，合同数量略有增加，合同金额增长了22.5%，平均每份技术合同成交金额100.8万元，比上年增长14.1%。

在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技进步统计监测也反映出一些问题。一是在R&D活动人员、R&D科学家和工程师大量增加的情况下，万名R&D活动人员科技论文数较上年有所下降。二是高技术产业增长速度持续低于工业增长速度，高技术产业增加值占工业增加值比重连续4年呈下降态势，高技术产品出口额占商品出口额比重也低于上年。三是资本生产率较上年有所下降，经济领域依赖资金驱动的外延型发展态势仍没有扭转的迹象。

表1 全国科技进步统计监测主要指标与上年比较

* 2007年政府收支分类体系改革后，财政科技支出包括“科学技术”科目下支出和其他功能支出中用于科学技术的支出，前后年度财政科技支出涵盖范围基本一致，但分项数据不具有可比性；

** 包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖；

*** 高技术产业增加值和工业增加值均为“规模以上”数据。

二、地区综合科技进步水平评价

根据综合科技进步水平指数，可将全国31个地区划分为五类（参见图1）：

第一类：为综合科技进步水平指数高于60%的地区，包括上海、北京、天津和广东。

第二类：为综合科技进步水平指数低于60%，但高于全国平均水平（54.40%）的地区，包括江苏、辽宁和浙江。

第三类：为综合科技进步水平指数低于全国平均水平（54.40%），但高于40%的地区，包括山东、福建、陕西、湖北、重庆、吉林、黑龙江、四川、新疆、湖南和宁夏。

第四类：为综合科技进步水平指数在40%以下，但高于30%的地区，包括河北、山西、内蒙古、青海、甘肃、安徽、河南、海南、江西、贵州、云南和广西。

第五类：为综合科技进步水平指数低于30%的地区，只有西藏。

将2008监测与2007监测比较，全国综合科技进步水平指数比上年提高了3.62个百分点。高于这一增幅的有12个地区（参见图2），海南和上海低于上年水平。

与2007综合科技进步水平指数的排序比较，北京上升至第1位，上海下降至第2位，天津和广东仍排在第3位和第4位。位次变动较大的地区有：宁夏比上年上升了6位；青海和新疆比上年上升了4位；海南比上年下降了9位；安徽比上年下降了5位。　

图1 各地区综合科技进步水平指数排序图

图2 各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图

编辑单位：科技统计与分析研究所

供稿单位：全国科技进步统计监测及综合评价课题组

发送范围：部领导及部内有关厅、司和直属单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部、委、局和直属单位等部门的科技主管部门，人大教科文卫委、政协科技委，国家科教领导小组办公室、国务院研究室、国务院体改所、国务院发展研究中心等单位