在今年的全国“两会”上，代表委员们纷纷就顺应当前经济社会转型发展新形势，向各级政府发出了“必须依靠新的约束和激励机制引领发展”的呼声，而这项精神已经在我市落地。在刚刚出台的《2011年宜兴镇（园、街道）工作考核办法》中，考核指标体系大调整引人关注，这一调整也体现了市委、市政府充分利用考核“指挥棒”引领各地转型发展的坚定决心。

突出的是转型发展

经过“十一五”发展，我市经济社会发展跃上新高度，发展优势基本确立，步入了率先基本实现现代化、加快转变发展方式的关键阶段。发展方式如何转变，科学发展观是根本指导。新的镇（园、街道）工作考核办法，回答了在科学发展观指导下，各地如何转型发展的重大问题，其考核指标权重与转型发展工作的轻重主次完全一致。这一考核办法，从经济的转型发展与社会的转型发展入手，淡化了发展速度，强化了发展质量，明确各地要巩固第一产业、加速培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业、淘汰落后产能，力求在产业结构调整中实现经济板块的优化发展，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协同带动转变。在具体的考核指标中，战略性新兴产业培育首次作为考核指标出现；落后产能整治作为专项考核单列而出，并提升了考核分值；服务业发展考核的权重得到了提高。

考核的是执政理念的转变

我市“十二五”规划纲要描绘的发展图景令人期待，然而，如果按原有的政绩考核评价办法，规划理念将难以突破旧格局（什么意思？）。因此，我市打破原有的过分追求GDP、对社会事业和环境保护重视不足的政绩考核评价办法，形成了顺应“十二五”发展需要的新政绩考核评价办法。新的工作考核办法弱化了对经济增速的评价考核，把对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，作为衡量与评价镇、园区、街道领导班子政绩的重要依据。在具体的考核指标中，社会建设管理、生态环境建设等涉及社会建设的考核指标的权重有了大幅度提升，而且内容更加翔实。其中，就业、教育、住房保障、技能培训、社保、医疗卫生等民生事业类项目，首次被列为重要考核指标。这一变化，旨在倒逼各级政府职能和干部理念的转变，提高各地重视社会发展和管理的积极性，进一步改善民生福祉，优化公共服务，全面提高发展的普惠性和共享度。

落实的是转型发展的细节

注重差异性、体现公平性，是新的镇（园、街道）工作考核办法所体现的一个细节。为注重差异性，我市在立足全市总体发展的基础上，兼顾各地不同的发展侧重点，在原来镇、园、街道差别考核的基础上，更加突出个性化，进一步加大了对各地特色工作的考核力度，力求更加符合科学发展观要求，更加有利于引领各地创新发展、特色发展。如，面对“强镇扩权”和高铁新城建设两大机遇，丁蜀镇的城市建设指标考核分值被强化，大大高于其他镇。而担负着我市生态旅游业发展重任的西渚、湖父，其工业经济考核指标被弱化，但服务业发展的考核分值却最高。考虑到各地发展基础、发展现状不同，新时期所承担的发展任务也不同，新的工作考核办法也充分考虑了公平性，设置及其依据更加注重导向性和合理性，既突出经济总量，又注重发展速度，还考虑了越位发展；既考虑了经济发展方面，又新增了社会发展和城乡建设方面的奖项，使考核奖励兼顾各方。这些考核办法中的细节，反映的是我市转型发展的细节，并将进一步引领各地在差别化、特色化发展中形成各自的竞争优势。