宜兴市 “十二五”科技发展思路
“十二五”期间，是我市全面实践科学发展观，建设全省科学发展新亮点的重要时期，是向全面实现现代化迈进的关键时期，也是依靠科技创新驱动促进经济社会转型发展的攻坚时期。
一、“十一五”科技发展情况的回顾
“十一五”期间，面对科学发展的新要求和创新需求日益突出的新趋势，我市牢固确立和积极落实科学发展观，深入实施“科教兴市”、“人才强市”和“质量与知识产权立市”主战略，加快转型发展步伐，自觉走创新驱动型发展之路。我市跻身全国科技进步先进市（县）、全国科技进步示范市（县）、建设创新型国家百强市（县）和国家可持续发展实验区的行列，主要科技创新指标在省内乃至全国保持领先。科技进步与创新发展成为了促进转型发展的积极因子，起到了良好的支撑作用。
1、科技创新驱动力显著增强。深入推进创新驱动战略的实施，政府推动、企业主体、政策引导、考核促进、上下联动的科技创新驱动机制基本形成。坚持规划引领。编制了《宜兴市“十一五”科技发展规划》、《宜兴市创新型城市规划》、《宜兴市国家可持续发展实验区建设规划》、《宜兴市全国科技进步示范市（县）建设规划》，启动实施了《“5525”科技创新计划》，较好地发挥了规划引领、目标导向作用。突出氛围营造。连续举办了十五届科技节，通过科技培训、会议交流、创新观摩、先进表彰、典型宣传、考核促进等举措，营造了浓烈的科技创新创业氛围。强化政策引导。先后启动实施了“三创”载体建设规划、“双百家”企业研发机构建设三年行动计划、专利、标准、品牌“三位一体”知识产权优势企业培育计划、推进“530”计划实施意见等一系列扶持创新创业的促进政策。“十一五”前四年到位各级各类科技经费3.86亿元，高新企业所得税优惠政策、研发费用加计扣除等政策得到全面落实,充分调动了企业创新的积极性。预计今年全年全市大中型企业研发投入突破18亿元，企业依靠科技创新求发展的意识普通得到增强。
2、高新技术产业实现倍增。围绕“质态不断提升、结构不断优化、贡献份额不断扩大”的高新产业发展目标，集聚创新要素，整合创新资源，高新技术产业呈现倍增态势。预计今年全市实现高新产值930亿元 ，比2005年的266亿元增长249.62%。突出科技产业园区建设。重点推进环科园软件园、开发区新能源产业园、光电产业园、高塍环保装备产业园、丁蜀新型陶瓷产业园、官林生物医药园、张渚LED产业园等8个科技产业园区建设，高新产业集聚效应开始显现，现代产业集群发展格局初步形成。突出新兴高新产业培育。新能源、新材料、新型环保、电子信息、软件和服务外包等新兴高新产业迅速崛起，特别是国电新能源基地项目等一批重特大高新技术项目和43只注册落户的“530”人才创业项目的实施，促进了新兴高新产业后续力的显著增强。突出高新技术企业培育。到2009年底全市重新认定的104家高新技术企业，实现销售收入、利税分别达316.23亿元和37.27亿元，占全市工业销售、利税总额分别达到18.44%和29.12%，高新产业实体支撑作用明显增强。突出科技计划项目实施。“十一五”前四年，累计实施各级各类科技计划项目850多项，对上争取和下达本级科技专项经费3.86亿元，有力地促进了企业自主创新能力的增强。
3、“三创”载体功能明显发挥。切实把加快创新创业创意“三创”载体建设作为集聚高新技术项目、高层次创新创业人才等科技创新资源的重要平台，科技企业孵化器、企业研发机构、公共技术服务平台和产学研合作重大创新载体等一批创新创业载体的集聚功能明显增强。载体建设步伐明显加快。重点推进了环科园留学人员创业园、科技研发区、软件园、开发区华东光电子创新基地、光电产业园、宜兴创业园等11只“三创”载体建设项目的实施，新增“三创”载体面积110万平方米。科技企业孵化器加快发展。建成了科技创业服务中心、留学人员创业园、宜兴创业园等5家省级科技企业孵化器，目前在孵企业150多家，其中“530”企业43家。企业研发机构建设扎实推进。启动实施“双百家”企业研发机构建设三年行动计划，按照有研发场所、研发装备、研发团队、研发投入、目标产品、研发产出、自主产权等“七个有”的标准，建成各级各类研发机构138家，其中省级研发机构38家。在研发机构中集聚研发人才1500名，“十一五”期间累计研发并获批省级以上高新技术产品480只。公共技术服务平台加快搭建。建成了国家电线电缆质量检验监督中心、江苏省环保产业公共技术服务平台、江苏省新型陶瓷材料公共技术服务平台等4个省级以上公共技术服务平台，为我市重大产业发展提供了有效的技术支撑。
4、政产学研合作成效显著。围绕拓展创新源头，集聚创新资源，扎实推进“六大产学研合作工程”建设，初步构建了全方位、多领域的产学研合作体系。政产学研合作全面拓展。市政府与中科院、清华大学、复旦大学、南京大学、华中科技大学等全国12所著名高校院所建立了全面合作关系，其中有8所高校院所在我市建立了产学研合作体。产业技术创新战略联盟加快构建。南大宜兴环保研发中心、雅克科技股份有限公司、新天地氨基酸肥料有限公司三家企业分别牵头组建了省级和全国产业技术创新战略联盟，全市有86家行业骨干企业加入省与全国产业技术创新战略联盟。企业研发机构校企共建全面推进。全市建成的138家企业研发机构产学研合作面基本实现全覆盖，生物肥料工程技术研发中心等一批企业研发机构成为了产学研合作典范。科技成果中试及产业化基地建设取得成效。全市建成了37家高校院所科技成果中试及产业化基地，其中有40%的中试产品已进入产业化阶段。产学研合作对接活动扎实开展。开展“百名海外博士宜兴行”、“高校专家企业行”、“民营企业家院校行”等多种形式的产学研对接活动，为企业搭建了产学研合作平台。目前全市正在实施386项，预期项目投入28亿元。重大产学研合作创新载体（平台）建设扎实推进。建成了南大宜兴环保研发中心、东南大学中国环保装备产业基地研发中心等一批重大产学研合作创新载体，南京大学宜兴环保研究院、哈工大宜兴环保研究院、清华大学宜兴研发中心、国家环境保护湖泊工程技术中心、瑞典皇家理工学院物联网创新中心等一批重大创新载体项目有序推进。
5、知识产权创造活力充分激活。围绕提升企业核心竞争力，着力推进知识产权工程，全社会创新创造活力进一步激活。知识产权意识明显增强。切实把加强知识产权法律法规知识的培训作为增强全社会知识产权意识的重要抓手。“十一五”期间，累计举办知识产权培训班60多期（次），受训人数近万人（次）。知识产权服务能力明显提升。建立与引进江苏天宇知识产权事务所、苏高专利事务所、天华专利事务所等知识产权服务机构，并成立了宜兴市知识产权保护服务中心，促进了知识产权服务能力的提高。知识产权产出水平明显提高。预计今年全年专利申请量将突破3000件，专利授权量突破1800件，分别比2005年的433件和220件增长了592.84%和718.19%。复合高速钢轧辊、一体化倒置A2O氧化沟与合建式ORBAL氧化沟等一批自主发明专利技术成为了企业的核心竞争力。
6、农业与民生科技协调促进。“十一五”期间，将农业与民生科技发展纳入了科技创新的战略规划与实施计划。太湖水质危机发生后，及时启动实施了“西太湖地区稻田养分投入减量使用技术示范工程”、“SBAD节能型生活污水处理系统”等10项太湖水污染治理专项科技项目，在应对太湖水危机中发挥了技术支撑作用。组织开展农业面源污染治理的技术攻关，实施了“河网区面源污染控制成套技术应用”等一批科技项目，使农业面源污染得到有效控制。加快推进固体废弃物资源化利用，实施了兴望牧业沼气发电等一批循环经济科技示范工程，促进了节能减排。围绕人民健康、公共安全、素质教育等民生科技，重点实施“低价位、高性能平安E家自动报警系统示范工程”等一批民生科技示范项目，促进了民生科技的发展。围绕发展高效农业，在全市推进了10个高效农业科技示范基地建设，并成功创建成为江苏省现代农业科技园。深入开展科技强警示范县创建活动，通过了省公安厅、科技厅“科技强警示范县（市）”验收。围绕经济、社会和生态环境可持续发展，开展了可持续发展实验区创建工作，在通过“江苏省可持续发展实验区”验收的基础上，成功创建成为“国家可持续发展实验区”。
“十一五”期间，科技创新促进产业转型发展成效显著，但也突出存在以下几方面的问题：一是我市的产业制造优势总体比较明显，但还存在着结构不优、产业链不完善、自主技术少、战略性整机产品少等问题，产业发展的竞争优势和规模优势还不很明显；二是我市近几年新兴高新技术产业加快发展，但还存在着投入体量小、处在产业链高端的产品少、领军型高层次人才创业项目少等问题，战略性新兴高新技术产业发展相对滞后；三是我市企业的市场开拓能力较强，但还存在着科技投入不足、自主创新产品少、新产品贡献率低、掌握核心技术和知名品牌的龙头企业不多等问题，企业的核心竞争力总体还不强；四是我市近几年“三创”载体步伐明显加快，但还存在着建设规模不大、功能配套不完善、建设内涵不丰富等问题，特别是公共技术服务平台建设还满足不了我市重大产业和战略性新兴产业发展的技术需求；五是我市近几年重视与加强科技服务业的发展，但还存在着科技服务机构不健全、科技金融体系不完善、创业投资与风险投资严重不足等问题，科技服务业发展总体上滞后于科技创新创业的现实需求；六是我市在“人才强市”战略推动下人才引领发展的效应开始显现，但科技创新创业人才、高技能应用人才不足的矛盾依然十分突出，“人才瓶颈”依然是当前促进科技创新创业的重要制约因素。
二、 “十二五”科技规划的指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以建设全省科学发展新亮点，率先实现现代化为基本目标，突出解决推动经济转型、社会转轨和人民群众生活质量提升等重大关键技术问题为重点，以推进“八个一科技创新计划”实施为抓手，充分发挥市场经济对科技资源配置的基础性作用，坚持企业主体、政府引导、制度创新、人才支撑、金融助推的发展原则，努力形成要素完备、配置高效、网络互动、开放合作，融入全球的具有宜兴鲜明地域特色的自主创新体系，依靠自主创新、科技进步推进产业高新化、城市现代化和经济全球化，促进创新型城市建设。
（二）基本原则
形成特色的原则。按照“有所为，有所不为”的原则，注重区域创新的特色化，重点发展新兴产业和新兴战略性产业，最大程度地形成创新收益高、创新风险小、创新周期短的重大产业链，实现高新技术产业组织方式的根本性转变，引领产业转型发展。
统筹发展的原则。科技发展与传统产业调整相统筹，提升传统制造业的技术层次；与社会发展相统筹，提高公共卫生水平、资源保障能力和环境保护水平；与城市化发展相统筹，实现产业空间布局的最优化；与经济国际化相统筹，实现开放型经济与新兴产业发展的良性互动；与深化改革相统筹，建立市场经济条件下的科技进步的新体制。
以人为本的原则。坚持科技发展以人的全面发展为目标，高度重视经济社会可持续发展中所面临的一系列瓶颈问题，谋求人口、资源、环境与经济的协调发展，增强可持续发展的能力，努力成为以人为本、适宜创业、乐意居住、社会和谐的守善之区，为构建更高层次的“幸福宜兴”提供科技支撑。
合作发展的原则。深化国内外的科技合作，推动企业尤其是大企业与国内外著名高等院校、科研机构和特色企业广泛合作，利益共享、风险共担，形成多层次、多形式的企业联盟、技术联盟、资源联盟，在更高的层次上推动优势产业、重点骨干企业逐步融入全球产业链体系和技术创新体系之中。
资源共享的原则。坚持在更高的平台上集成国内外科技资源的原则，突出以资源共享为核心，进一步提高资源的集聚度，努力构建一个以共享机制为核心，以综合性、交互性和专业性为主要特征的技术、物质、信息及服务保障系统，确保科技基础设施条件平台的各个子系统高度交互与关联，最大程度地降低创新创业的成本。
上下联动的原则。本着“多路探索、多层互动、协同推进、上下联动”的要求，充分整合政府、部门、企业和社会个人多方面的积极性，集成投资、政策、体制、文化、环境等多方面的综合优势，明确未来几年科技创新工作的主攻目标，落实抓手，强化责任，增强合力，相机突破，形成科技创新工作整体联动、互动并进的格局。
（三）总体目标
到“十二五”期末，全市科技发展的总体目标为：
1、高新技术产业产值达2500亿元；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的50%；
2、全社会研发经费支出占GDP的比重达3%，其中企业研发费用支出占全社会研发经费支出的90%；
3、培育高新技术企业230家以上；培育省级民营科技企业400家以上；培育知识产权优势企业100家以上；培育科技型上市企业8家以上；
4、实施各级各类科技计划项目800项以上，开发高新技术产品400只以上；
5、新增产学研合作产业化项目500项以上，与高校院所合作共建产学研合作重大创新载体累计达10个以上；
6、专利申请量达到15000件以上，其中发明专利申请量占15%以上；
7、建成“三创”载体面积200万平方米以上；
8、建成省级以上科技企业孵化器8家以上，其中国家级孵化器2家以上；建成各级各类企业研发机构230家以上，其中省级以上企业研发机构60家以上；建成院士工作站10家以上；建成重点产业公共技术服务平台10个以上；
9、依托科技企业孵化器、企业研发机构和公共技术服务平台等科技载体，引进与培育高层次创新创业人才2000名以上；
10、重点实施20项社会发展科技示范工程；
11、建成20个有产学研合作成果应用的高效农业科技示范推广基地；
12、政府科技经费投入占同级财政实际支出的比重达2.5%。
四、“十二五”科技发展的重点领域
（一）战略性新兴产业体系发展重点
在新型环保、新材料、物联网、高端线缆、新能源及节能技术、生物医药等高新技术领域，以加强高新技术产业园区建设为载体，以抢占产业制高点、参与国际竞争为目标，以开发重大战略目标产品为重点，开展共性技术、关键技术攻关，加强技术集成和引进技术消化吸收再创新，积极发展具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术产业集群，着力扶持一批具有知名品牌的行业骨干企业，加快推进产业结构优化升级。
1、新材料产业与技术
以国家火炬计划宜兴非金属材料产业基地为龙头，以精细化工、无机非金属材料、复合材料作为新材料领域的重点，推动新材料产业向功能化、复合化方向发展。重点发展微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、绿色化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10大新材料产业重点领域。
2、新能源、低碳产业与技术
以新型高效能源转换与储存技术、材料及相关产品为主，重点发展硅晶片、太阳能电池、组件及系统、逆变器、聚光式太阳能及跟踪器等光伏产品；2兆瓦以上风电整机、叶片、塔架、机罩等风能设备；核电管材、核电锻件、核电阀门、核电门等核电配套产品；燃料电池及相关产品制造；煤洁净燃烧技术；超高效节能三相稀土永磁同步电动机、新型高效低污染制冷热泵等节能技术等。发展高效、洁净、低碳排放的资源利用技术和大气温室气体储存于生物碳库技术，争取在未来的低碳产业与技术占有一席之地。
3、环保产业与技术
重点发展水环境生态修复，蓝藻治理与资源化，高负荷生物脱氮除磷，高盐度难降解有毒有机废水处理、重金属废水处理等水污染防治技术；可资源化脱硫脱硝，氮氧化物控制机动车尾气后处理，碳捕捉及回用，低温多元催化，烟气微量重金属去除、有毒有机废气处理处置，二恶英控制，复合高效除尘关键等大气污染防治技术；大型城市垃圾焚烧及无害化与资源化，电子垃圾、污水处理厂污泥安全处置与资源化利用，土壤污染控制和修复等固体废物处理处置回收利用技术；智能环境监控系统及其传感技术；超滤、电渗析和反渗透等复合膜、分子筛膜及组件、环保材料及药剂等。
4、电子电气、物联网产业与技术
以电子电气产品、特种电缆作为电子与电气领域的重点，加快发展高技术含量、高附加值产品。重点发展物联网相关技术及产品，进行物联网相关IT技术、射频识别技术（RFID）、传感器技术、纳米技术、智能嵌入技术、传感网行业应用系统以及微能源、专用材料等关键支撑配套产品研制等。电线电缆领域，重点发展超高压电缆、通信电缆、特种电缆、电缆料、电缆附件及智能电网输配电装备等。电子信息领域，以现代通讯设备、信息技术的开发利用为主，重点发展微电子元器件、陶瓷基板及封装外壳、高性能大面积导电玻璃基板、超高亮度发光二极管、片式元器件、电力电子器件(IGBT芯片及模块等) 、 其他新型机电元件等。
5、生物技术产业与技术
围绕绿色农产品生产、生物安全、食品安全、生态安全和农业持续发展需求，开展安全、高效、低毒、低残留新农药的创制研究，研制开发生物农药及环境友好的化学农药新品种及农药新剂型、动物新型疫苗、生物源新兽药和新制剂等，重点发展功能性食品配料和微生态制剂等高端食品生物技术产品，加快推进现代微生物肥料、新型高效安全生物饲料及添加剂的产业化。大力发展农作物高技术育种、生物组培、试管苗以及基于胚胎工程和基因工程的畜禽新品种繁育等现代种业，加快建设高技术育种与规模化繁育基地。在生物能源、生物材料、重要化学品生物制造方面，以大宗生物质为原料，开展优良菌种的筛选、发酵调控技术、代谢工程技术、生物组合分离技术、生物催化技术、系统集成技术等研究。围绕重大、疑难、高发性疾病防治的需要，重点研究开发具有自主知识产权的化学药物、天然药物和生物医药等创新药物等。
6、新型显示电光源产业与技术
重点发展功率型白光 LED等中高端的封装产品；研究功率型高亮度GaN基紫外、蓝、绿光LED芯片结构设计与制造技术；LED大屏幕平板显示用RGB全彩LED封装技术；LED专用驱动电路技术； LED灯具设计制造与太阳能电力集成技术；新型三基色荧光粉的制备、检测及其产业化；中大尺寸液晶显示背光源和显示屏、3D LED显示屏、LED照明应用等高效节能照明产品；智能照明控制系统等。LED 产品检测技术和设备制造；节能灯自动化生产线、LED芯片制造装备、LED自动封装生产线的自主研发，节能灯汞回收技术和设备。
7、软件和工业设计产业与技术
重点提升特色制造业设计技术与水平，提升产品的附加值；发展计算机软件设计技术，大力开发嵌入式、实时操作软件，开发游戏、财务、企业管理、网络管理等各种应用软件，扶持集成电路设计、动漫游戏等软件，发展计算机辅助设计、数字化工业设计系统集成软件。
（二）传统优势产业技术改造重点
以先进适用技术和设备淘汰陈旧落后装备技术和生产设备为重点，加快重点企业的技术改造步伐，加速产品的更新换代，促进传统工业结构的优化升级。推广先进适用技术，如制造业信息化、节能降耗技术、资源再利用技术等，促进传统产业的升级和改造，进一步建设资源节约型社会，促进循环经济的发展，增强优势产业竞争力。
机械和轻工行业：淘汰能耗高、精度低的铸造、锻造和机加工设备，采用计算机辅助设计、辅助制造和精密检测设备，着力提高设计、检测手段。改造提高环保机械、橡塑机械、化工机械、矿山机械、轻工机械等产品生产水平的同时，重点在产品的延伸开发、节能型、智能化上下功夫，开发节能环保、机电仪一体化机械设备。
建材工业：重点推广节能降耗、资源再利用技术。发展非粘土类砖、砌块和板材，高性能轻质混凝土，具有憎水、中强、轻质、防火、无毒、无味等特点的全无机保温隔热材料及制品，高分子卷材、高分子防水涂料和高分子密封材料等新型防水材料，具有承重、保温、装饰功能的复合承重墙体制品，自动化和机械化程度较高、能耗较低的新型墙体材料及制品，高品质建筑装饰材料，新型节能门窗及建筑五金配件，中空玻璃、保温隔热玻璃及建筑陶瓷制品；推广使用改善室内环境质量的技术与产品，如绿色装饰、装修材料，具有自洁和防菌功能的饰面材料，绿色轻质体温建材，民用建筑节能保温、隔音技术及产品，绿色照明技术及设备，民用建筑节水技术及设备。
纺织工业：重点在应用先进制造技术方面求突破。积极推行环保、节能、节水、清洁生产技术和先进设备，大力推广应用制造业信息化等高新技术，进一步提高设计和制作水平。以发展高档面料和服装为重点，运用阻燃、抗皱、仿真、酶处理等特种后整理技术，改造传统工艺，开发应用新型纺织原料及新型纺织装备，促进产业全面升级。发展新型的差别化、功能化纤维和高档纺织面料，采用先进的共聚、共混、复合纺丝及变形加工方法，改善产品的柔软、透气、吸湿、抗静电、抗皱等性能。
促进信息化和工业化的融合：从技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个方面，推广一批以信息技术应用为代表的新技术、新工艺，大幅度提高企业的设计、制造能力和产品的技术含量，进而推进工业技术与信息技术的融合，增加产品的信息技术含量，促进业务创新和管理创新，逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化，催生工业软件产业、工业创意产业等新产业。
（三）经济社会转型和改善民生的技术体系建设重点
大力实施可持续发展战略，进一步强化社会与民生事业领域的科技工作，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调，形成服务于经济社会转型和改善民生的科技工作体系与科技产业。
1、环境保护与资源节约产业与技术
节能减排关键技术。开展生活垃圾分类处理、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等城镇生活垃圾处理新技术应用和示范，建设城市生活垃圾处置关键技术的集成应用与示范工程，提高城市生活垃圾处理技术水平。选择重要公共建筑和有条件城市社区开展绿色建筑技术、建筑节能技术、可再生能源利用技术、照明节能技术、建筑垃圾资源化利用技术等集成应用和示范，建设一批公共建筑节能、社区节能减排科技示范工程，提高城市节能减排水平。围绕城市道路和大型景观照明节能需要，开展照明节能技术的开发应用与示范，提高道路与景观照明节能水平。
循环经济关键技术。推进和建设用水大户企业处理水资源的利用技术集成应用与中水回用示范工程，不断探索工业节水新路子。大力发展绿色农作物种植业技术，积极推广生态农业、有机农业、绿色农业等技术，最大程度地提高秸杆综合利用率、农膜回收利用率。建设推广规模化畜禽养殖场粪便综合利用率的应用于示范工程、畜禽粪便及固弃物生物肥料的处理技术、设备和推广、降低化肥、减少化学农药残留物的使用强度。
生态修复与治理技术。针对乡村镇水流滞缓，流向多变、水体自净能力降低，水环境污染严重和水生态功能严重退化的现状，重点在环保疏浚技术、水动力调控与复合控制技术、河网沟渠生态系统功能与结构优化技术、河流廊道植被生态修复技术等方面进行技术集成，突破水系结构优化与水动力调控技术、水体功能恢复与水系稳定性生态修复与重建等关键技术。
农村生活污水处理关键技术。根据乡村镇农民居住具体布局的不同实际情况，集成不同的生活污水处理技术，包括生物处理单元关键技术和生态处理单元关键技术，建设和建立一批集成技术应用与示范工程，并根据不同的实际情况完善具体的处理技术，有效提升农村生活污水处理能力。
2、民生科技与农业新技术
保障人民群众生产生活安全的民生科技。加快建立食品安全、生产安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系，加强重大突发公共安全事件、事故、灾害的检测监测，研究开发保障公共安全急需的仪器、设备及装备，建立以先进信息集成和管理技术为支撑的公共安全保障和应急技术平台，大力加强食品安全、生产安全、公共安全等重大安全技术的开发应用与集成，组织实施安全领域的科技工程，着力提高解决人民群众生产生活安全重大问题的科技支撑能力。加快实施具有地方特色的应对气候变化的科技专项，在工业、服务业、建筑业、农业等领域加强和推广控制温室气体排放的实用性技术。
改善人民群众健康水平的卫生科技。实施全民健康科技行动，重点面向农村、社区公众推广适宜健康的知识和技术。建立面向广大农村的农民急病三级联动救治体系，建立农村急病救治与卫生适宜技术的示范推广体系，保障农民生命健康。组织重大疾病尤其是地方性重大疾病防治技术的应用研究，加快疾病防治、优生优育、公众卫生、医疗器械数字智能化、中药现代化等技术研发和应用；开发老年人慢性病、常见病、多发病的监控、预防、诊疗、康复与治疗技术服务系统，研究开发适宜老年慢性病的现代化中药新药和保健技术，开展城市社区老年慢性病的规范化防治及保健服务关键技术的应用示范。以烈性传染病和重大流行性疾病的防控为重点，开展公共卫生监测与预警、突发公共卫生事件防范、应急救援与治疗等关键技术研究，提高公共卫生突发事件防范技术能力，努力为改善人民群众生命质量提供技术支撑。
提升农业创新水平的农业科技。发展都市现代农业、高效农业、现代设施农业、生态休闲观光农业、安全农业等是农业发展的基本方向。解决组培技术、新品种栽培和新品系培育等多种技术问题。加大农业科技成果的集成示范和推广应用，推广农田养分投入减量化使用、病虫草害生态控制、畜禽粪便资源化利用、农药安全高效施用及残留降解、农田径流氮磷生态拦截等成套技术，以科技支撑促进农业可持续发展。同时，积极培育和发展科技型农业企业和科技型农业专业合作社（公司+合作社+农户），着力建设好农业科技园，走农业科技的集约式发展道路。
促进农民生活富裕的民生科技。按照“富民优先”原则，以组织实施“送科技下乡、促农民增收”专项行动为重点，鼓励促进农业企业和专业合作社与大专院所的技术合作，大力培育农业科技型企业和科技型的农民专业合作社，以科技创新促传统农业向现代农业发展，加快促进农民增收。
五、“十二五”科技发展的主要任务
围绕科技发展的总体目标，“十二五”期间重点推进“八个一”科技创新计划的实施。
